Τριμηνιαία Έκθεση Απριλίου - Ιουνίου 2013

Η παρούσα έκθεση εξετάζει την τήρηση των δημοσιονομικών στόχων της ελληνικής οικονομίας που τίθενται στα Μεσοπρόθεσμα Δημοσιονομικά Πλαίσια Στρατηγικής. Επικεντρώνεται στο δεύτερο τρίμηνο 2013. Η έκθεση συντάχθηκε με βάση το σημερινό πλαίσιο πολιτικής όπως αυτό διαμορφώνεται από τα μνημόνια που έχει υπογράψει η κυβέρνηση με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (Ε.Κ.Τ.), την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Ε.Ε.) και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (Δ.Ν.Τ.). Λαμβάνει επίσης υπόψη της την τρέχουσα συζήτηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με την αναθεώρηση της οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ειδικότερα της Ευρωζώνης. Τις επιπτώσεις των ευρωπαϊκών εξελίξεων για την ελληνική δημοσιονομική διακυβέρνηση (διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού κλπ) εξετάζουμε στο τμήμα 2.0 της παρούσας έκθεσης.

Ο Συντονιστής και η Επιστημονική Επιτροπή έχουν συνείδηση του ότι η πολιτική δημοσιονομικής προσαρμογής θέτει επιτακτικά ζητήματα κατανομής των βαρών. Άλλωστε αυτό αποτυπώθηκε και στα σχόλια των βουλευτών κατά την παρουσίαση της πρώτης τριμηνιαίας έκθεσης του ΓΠΚ στην Ειδική Διαρκή Επιτροπή του Απολογισμού και του Γενικού Ισολογισμού του Κράτους και Ελέγχου της Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού του Κράτους (βλ. παρακάτω πλαίσιο) στις 15/5/2013. Παρόμοιες επισημάνσεις έχουν συμπεριλάβει στις εκθέσεις τους και διεθνείς οργανισμοί, όπως το Δ.Ν.Τ., η Ε.Ε. και ο Ο.Ο.Σ.Α. Υπάρχει επομένως ένα ανοικτό ως προς την έκβασή του ζήτημα.

Πλαίσιο 1. Αποσπάσματα σχολίων Βουλευτών κατά την παρουσίαση της πρώτης τριμηνιαίας έκθεσης (Ιανουάριος-Μάρτιος2013) του ΓΠΚ στη Βουλή των Ελλήνων

«…θα ήθελα και στοιχεία για το μερίδιο της εργασίας, για το μερίδιο του κεφαλαίου ή το Gini coefficient που δείχνει το επίπεδο της ανισότητας»,

«……χρειάζεται για την παρακολούθηση να ξέρουμε τις επιπτώσεις στο εισόδημα, αλλά και τα μέτρα πώς επηρεάζουν διαφορετικές μερίδες του πληθυσμού»,

«…Αυτό το λέω, γιατί θα έπρεπε να έχουμε διάφορα σενάρια και σ’ αυτά τα σενάρια κάποιες πιθανότητες για να μπορούμε να συγκρίνουμε πολιτικές. Το βασικό δεν είναι μόνο εάν το Μνημόνιο θα βρει τους στόχους, αλλά με τι κόστος και ποιος επιμερίζεται αυτό το κόστος. Διαφορετικά σενάρια νομίζω θα μας βοηθούσαν»,

«…θα μπορούσαμε να έχουμε περισσότερη δουλειά για την ελαστικότητα φόρων σε σχέση με το ΑΕΠ ή για τον πολλαπλασιαστή των δαπανών»,

«..να γίνεται μια αξιολόγηση των υποθέσεων, στις οποίες εδράζεται και ο Προϋπολογισμός. Αυτό έχει μια ιδιαίτερη αξία τόσο κατά τη συζήτηση του Προϋπολογισμού όσο και στα πρώτα δείγματα της εκτέλεσής του, γιατί στο βαθμό που υπάρχει αναντιστοιχία ανάμεσα στις υποθέσεις πάνω στις οποίες εδράζεται στην πραγματικότητα, είναι πάρα πολύ πιθανό να καταγραφούν αποκλίσεις που είναι μία συστηματική παθογένεια στην πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού από το 1974 και μετά»,

«…θα θέλαμε, για να μπορούμε πραγματικά να κάνουμε ένα σωστό, αντικειμενικό, αξιόπιστο και με όρους πολιτικής οικονομίας διάλογο, που θα μας επιτρέπει να κατανοήσουμε ποιοι τελικά αναλαμβάνουν να υποστούν τα βάρη των αποφάσεων».

Καταβάλουμε κάθε προσπάθεια να αναδεικνύουμε τα προβλήματα και να εκθέτουμε τις απαντήσεις που δίνονται σε τέτοιου είδους κρίσιμα ερωτήματα όχι μόνο στο κυρίως σώμα της έκθεσης, αλλά και σε ειδικό κάθε φορά κεφάλαιο στο τέλος της. Σε επόμενη έκθεση θα ασχοληθούμε εκτενώς με το ζήτημα της κατανομής του βάρους της δημοσιονομικής προσαρμογής. Στην παρούσα έκθεση η συζήτηση αφορά στο δίλημμα οικονομικής πολιτικής, δηλαδή αν (και πώς) πρέπει να συνεχισθεί η πολιτική δημοσιονομικής εξυγίανσης (εξάλειψης ελλειμμάτων). Με περισσότερη ή λιγότερη λιτότητα; Ελπίζουμε ότι με τον τρόπο αυτό θα συνεισφέρουμε καλύτερα στις εργασίες των αρμόδιων επιτροπών της Βουλής.

Ο Συντονιστής του Γραφείου

Καθηγητής Παναγιώτης Λιαργκόβας